Печать

О состоянии и перспективах проведения

психофизиологических исследований

с использованием полиграфа в органах наркоконтроля

В. Н. Федоренко

полковник полиции,

кандидат биологических наук

В. В. Шапошникова

капитан полиции,

Федеральная служба Российской Федерации

по контролю за оборотом наркотиков

 

Психофизиологическое исследование с использованием полиграфа(далее – ПФИ) – это процедура применения специальных знаний, когда используются технические средства, которые не наносят ущерба здоровью людей, и когда осуществляется регистрация (контроль) и анализ (оценка) физиологических показателей, тех психофизиологических реакций обследуемого лица, которые возникают в ответ на предъявляемые стимулы. Конечной целью ПФИ является проверка сведений (информации), которые сообщает обследуемое лицо.

Следует отметить, что сам по себе полиграф не может выявить ложь или правду. Однако он является техническим средством или медико-биологическим прибором, который позволяет специалисту с определенной точностью (достоверностью) выявить факт сокрытия определенной информации в специально организованной процедуре ПФИ.

1. Краткая историческая справка

Первый полиграф в его серийном (пригодном для промышленного выпуска) исполнении был создан в США в 30-х гг. прошлого столетия. В дальнейшем аппарат претерпевал различные усовершенствования, и одновременно разрабатывались методические принципы реализации метода «детекции лжи». Можно сказать, что в начале 50-х гг., т. е. более 50 лет назад, метод и соответствующая аппаратура были приняты на вооружение спецслужбами и криминальной полицией США.

В настоящее время полиграф используют примерно в 60 странах мира. Наиболее масштабными пользователями являются США, Канада, Израиль, Южная Корея, Япония. Используют полиграф и страны бывшего социалистического лагеря (например, Болгария, Венгрия, Польша) и бывшего Советского Союза (например, страны Балтии, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Украина).

В СССР, так же как и в США, начало исследований по применению инструментальных методов психофизиологии при раскрытии преступлений относится к 20–30 гг. Однако психофизиологию постигла судьба и других дисциплин: генетики, евгеники, кибернетики. По идеологическим и конъектурным соображениям на десятилетия была приостановлена разработка психофизиологического метода изучения лиц, подозреваемых в совершении преступления.

Вместе с тем, опыт использования полиграфа на Западе был проанализирован в КГБ СССР. И в 1975 г. (30 лет назад) в этом ведомстве (в Оперативно-техническом управлении КГБ СССР) было создано специализированное профильное подразделение (получившее в осведомленных кругах название «лаборатория 30» или лаборатория специальных психофизиологических исследований). Основными задачами подразделения были, наряду с содействием раскрытию преступлений, подготовка зарубежной агентуры методам противодействия полиграфу (и то, и другое было реализовано).

В 1993 г. вступил в действие Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», и ФСК России легализует использование полиграфа, утверждает инструкцию по его применению. В 1997 г. ФСБ России дублирует соответствующий приказ.

С учетом опыта КГБ СССР, профильное подразделение создается в МВД России, в 1994 г. вступает в силу инструкция по применению полиграфа в органах внутренних дел. В 1996 г. приказом по ведомству вводится в действие соответствующая инструкция для органов налоговой полиции. В настоящее время соответствующие профильные подразделения имеются в подразделениях органов внутренних дел и в российских службах контрразведки, внешней и военной разведки, в службе исполнения наказаний, таможенной службе.

2. Состояние и перспективы развития направления ПФИ в ФСКН России

Приказом Директора ФСКН России от 28 октября 2005 г. вступила в действие инструкция «Об организации проведения психофизиологического исследования с применением полиграфа в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ». По сравнению с ранее действующей инструкцией Госнаркоконтроля России (приказ от 2 сентября 2003 г.) новая инструкция расширяет круг возможного приложения ПФИ с применением полиграфа.

В зависимости от подлежащих решению задач ПФИ проводится в оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности, а также при регулировании трудовых отношений (при решении задач приема на работу, служебных перемещений и служебных разбирательств).

Сегодня в средствах массовой информации активно обсуждается вопрос о подготовке Федерального закона «О применении полиграфа». В ноябре 2005 года на основании обращения депутата Государственной Думы Российской Федерации, заместителя председателя Комитета Государственной Думы по безопасности от ФСКН России был выделен представитель для участия в подготовке проекта этого Федерального закона. Федеральная служба пошла навстречу депутатской инициативе. Но вместе с тем, в апреле 2006 г. в адрес Государственного правового управления Президента Российской Федерации (на основании соответствующего запроса) было направлено письмо, где позиция ФСКН России определена следующим образом: «Проведение психофизиологического исследования с применением полиграфа урегулировано действующим законодательством Российской Федерации и не требует принятия федерального закона… Порядок применения полиграфа не является предметом регулирования федерального закона и должен устанавливаться подзаконными нормативными правовыми актами Российской Федерации… Принятие Федерального закона «О применении полиграфа» считаем нецелесообразным». Указанную позицию ФСКН России поддержали МВД, СВР и ФСИН Минюста России.

Таким образом, ПФИ рассматривается как применение специальных знаний в сфере оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной и кадровой деятельности, а применение этих знаний осуществляется в соответствии с существующими нормативно-правовыми актами.

В соответствии с действующим приказом об организации проведения ПФИ с применением полиграфа в органах наркоконтроля общее руководство проведением ПФИ возложено на Оперативно-техническое управление 7 Департамента ФСКН России.

Как уже говорилось ПФИ проводится:

В перспективе ОТУ 7 Департамента ФСКН России считает целесообразным проведение ПФИ собственными силами территориальных органов. Уже в настоящее время достаточно большое внимание уделяется подготовке специалистов-полиграфологов и техническому вооружению территориальных органов. Осуществлена подготовка специалистов-полиграфологов для Владивостока, Калининграда, Кирова, Москвы, Пскова, Смоленска, Тюмени, все они обеспечены требуемой аппаратурой (полиграфами) и прошли ведомственную квалификационную аттестацию.

В настоящее время решаются вопросы о внедрении ПФИ в работу Медицинского управления 10 Департамента ФСКН России.

Продолжая работу в области формирования правовой и методической базы проведения ПФИ, специалисты ФСКН России участвуют в работе группы по созданию учебно-методической секции «Психофизиологическое исследование с использованием полиграфа» при Совете Учебно-методического объединения образовательных учреждений профессионального образования России в области судебной экспертизы. Ведутся переговоры о разработке межведомственных методических рекомендаций по проведению ПФИ с использованием полиграфа. Предполагается создание единых рекомендаций для соответствующих подразделений ФСКН, МВД, ФСБ, СВР России.

ОТУ 7 Департамента ФСКН России также проводит работы по совершенствованию технической базы ПФИ. В 2006 г. для нужд ФСКН России выполнена опытно-конструкторская работа (ОКР) «Разработка мобильного аппаратно-программного комплекса для проведения полиграфных психофизиологических исследований с анализом речевого сигнала» (шифр «Диана-2006»), исполнитель ОКР – ЗАО «Поликониус-Центр». В результате работы изготовлено изделие по своим функциональным и тактико-техническим характеристикам, превышающим характеристики существующих отечественных образцов полиграфов. В настоящее время идут практические испытания изделия ОКР и изучение особенностей его эксплуатации. Запланировано продолжение работ в этом направлении в соответствии с современными требованиями прикладной психофизиологии, а именно, – это отход от так называемого полиграфа или «детектора лжи» и параллельное использование других источников информации за счет анализа особенностей невербального поведения человека, его речи, графических движений (почерка). Другими словами, идет ориентация на современное использование возможностей прикладной психофизиологии.

Эта позиция научно-технической политики соответствует мировым тенденциям. В частности, на сегодняшний день в области ПФИ спецслужбы США (а таковых более десяти) дополняют полиграфные технологии неполиграфными и декларируют междисциплинарную область исследований, направленных «на оценку правдивости высказываний и основанных на измерении параметров как в физиологических системах человека, так и в его поведении в целях определения соответствия информации, хранящейся в его памяти и содержащейся в его высказываниях». Тем самым ведущая организация в этой области, «Институт полиграфа Министерства обороны США», преобразуется в «Академию оценки правдивости Министерства обороны США».

Таким образом, резюмируя содержание предлагаемого сообщения, можно сделать вывод о том, что специалисты-полиграфологи ОТУ 7 Департамента ФСКН России успешно выполняют работы в оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности. Планируется расширение сферы их деятельности при работе с кадрами в целях психофизиологического обследования кандидатов на службу в органы наркоконтроля. Ведется подготовка специалистов-полиграфологов и их профессиональная аттестация. Осуществляется техническое оснащение территориальных органов. Создается аппаратура с более совершенными тактико-техническими характеристиками. Ведется работа в области правового и методического обеспечения ПФИ.

1 июня 2007 года на заседании Научно-технического совета (НТС) ФСКН России был заслушан и обсужден доклад по вопросу «О состоянии и перспективах проведения ПФИ с применением полиграфа в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ». В соответствии с решением НТС ФСКН России рекомендовано в 2007 г.:

создать рабочую группу и выработать предложения о правовом статусе ПФИ с применением полиграфа, порядке использования результатов данных исследований в органах наркоконтроля и правовых последствиях отказа от проведения исследования для кандидатов при приеме на службу в органы наркоконтроля;

рассмотреть возможность подготовки специалистов-полиграфологов для подразделений ФСКН России и территориальных органов ФСКН России как во вневедомственных учебных заведениях (на конкурсной основе), так и в учебных заведениях ФСКН России;

 

проработать вопрос внедрения ПФИ в учреждения здравоохранения ФСКН России и медицинские подразделения территориальных органов наркоконтроля в целях психофизиологического обследования кандидатов на службу в органы наркоконтроля.